宋朝专员制度是什么时候开始的
，北宋的专员制度，正是从禁军领域开始的，后来的文官分权，采取专人专管的格局，都是朝廷强化中央集权的手段，这种分权的思维到了明清时期，得到了继承和发扬。

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宋朝专员制度是什么时候开始的

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　　宋代专员制度如何诞生的?

　　北宋王朝建立的前身是后周政权
，赵匡胤本是后周的一员大将
，后来发动陈桥兵变黄袍加身夺得皇位
，为了维护自身的正统地位
，北宋王朝特别注重分权
，尤其是对武将权力的限制。

　　北宋的专员制度
，正是从禁军领域开始的
，后来的文官分权
，采取专人专管的格局
，都是朝廷强化中央集权的手段
，这种分权的思维到了明清时期
，得到了继承和发扬。

　　哪怕到中后期
，宋代开始出现三冗局面
，对于统治者来说只要能够稳定国内局势
，也完全是可以接受的。

　　宋代强盛的商品经济掩盖了其在军事上的弱势
，但是却终究不能补齐短板
，专员制度有效将权力关进了笼子
，但却让整体国力陷入衰退。

　　01分散相权

　　北宋时期依然保留宰相
，但其权力则被三分
，中书、枢密院、三司分别掌控政治、军事、财政大权
，而三个机构又分别对皇帝负责。

　　可以说
，宰相被北宋时期最大的功能只是有建议权
，实权已经被剥夺殆尽
，而三家机构内部也是设置了各种制约
，互相协同又互相限制。

　　分权治理模式下
，北宋时期的行政效率低下
，冗官冗费现象突出
，人浮于事
，贪污腐败屡禁不止。

　　而即便这样
，统治者也不愿改变分权的权力架构
，以高昂的财政支出维持国家机器的运转。

　　宋代科举大幅扩招
，再加上恩荫承袭的无序
，导致中后期朝廷养了大批闲官
，拖累财政不说
，更降低行政效率。

　　自古皇权与相权就在不断地博弈
，而宋代统治者通过在各领域设置专门机构和专员进行管理之后
，等同于将相权彻底分割。

　　到明清时期
，内阁和军机处的出现将皇权的集中一统到一个决策部门
，相权被决策机构取代
，与皇权内化到了一起
，臣子只有建议和执行的权力。

　　02专员体制

　　自太祖时期
，宋代就秉持重文轻武的政策不动摇
，武将的权力遭到大幅削弱
，文官开始走向权力的顶峰
，甚至插手大军事务
，天子与士大夫共天下的政治理念
，让宋代大军内部无法出现将领拥兵自重的情况。

　　而多是将不识兵、兵不识将的特殊安排。

　　宋代的专员制度首先出现在其大军架构中
，和平年代
，大军内部官职晋升的规则转向任期制。

　　以三年为一个考察周期
，用三年的时间
，对将领进行全方位的绩效考核
，然后汇总成一份报告交由皇帝亲自批阅
，皇帝是决定将领是否可以得到晋升的最终决策者
，这体现了皇权至上的理念。

　　当然
，在宋代大军内部
，不会出现一个将领长期在某个地方担任要职的情况
，朝廷会酌情考量
，最大限度降低大军的自主性
，尤其是地方大军。

　　整体格局上
，宋代的大军架构呈现内重外轻的格局
，就是吸取前朝教训
，防止出现地方将领参与谋反。

　　03国力衰败

　　有人说宋代的败亡
，主要是因为抵挡不住北方少数民族政权的不断进攻
，可军事上的羸弱只是果
，提起宋代灭亡的根本原因
，那一定是国内阶层固化与贫富差距过大。

　　文官体制上
，恩荫制度招募的官员数量甚至超过面向社会招录的人数
，有点类似于魏晋时期的九品中正制
，士族门阀垄断了上升渠道
，冗官冗费
，主要就出在了这帮凭借恩荫入仕的官员的身上。

　　武官体制上
，近乎苛刻的分权思想
，把宋代大军架构分得体无完肤
，武将不掌兵
，文官不动兵
，才导致战场上的连连失利。

　　按说宋代商品经济发展确实在众多历史王朝中独树一帜
，但其不兼并的土地政策明显背离了农业社会的经济发展规律。

　　无论怎样
，你还是一个以农业经济为支撑的封建社会
，专员体制
，割裂了上下层阶级的交流
，让国内矛盾不断加深
，财政收入也只能越来越少
，终究是左支右绌。

　　赵匡胤凭借特殊手段坐上皇位
，当然要吸取前朝的教训
，推行重文轻武的基本国策。

　　宋代开始在大军体制上实行专员制度
，按照任期制的形式任免将领
，而最终的决定者是皇帝自己
，宋代在实施中央集权时
，对军权的控制是不遗余力的。

　　从军权过渡到内政
，宋代冗官冗费主要体现在文官系统的臃肿不堪
，职权分散
，人浮于事
，是宋代行政系统中最明显的特点。

　　再加上恩荫制度的推行
，导致入仕的渠道几乎被士族门阀垄断
，社会阶层流动受阻
，阶级矛盾凸显
，最终导致宋代的败亡。

　　参考文献：《宋史》

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