明末时期的两大救国良策分别是谁提出来的
，两项政策最终的失败，与崇祯皇帝的急功近利和摇摆不定有关，但同样与朝中大臣们的自私自利密不可分。关于明末时期的两大救国良策分别是谁提出来的的这个问题
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明末时期的两大救国良策分别是谁提出来的

明朝是中国历史上承元朝、下启清朝的朝代,达达搜探秘小编整理了一下
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这两项政策分别是由卢象升和孙传庭提出来 的
，主要就是为了解决明末时期朝廷最要命的钱粮问题
，这两项政策初始阶段的确起到了一定的作用
，但有一个致命的问题
，那就是动了绝大部分人的“蛋糕”。两项政策最终的失败
，与崇祯皇帝的急功近利和摇摆不定有关
，但同样与朝中大臣们的自私自利密不可分。

“因粮”变“均输”

崇祯年间
，外有后金虎视眈眈
，内有农民起义此起彼伏
，再加上气候原因和各种天灾
，真可谓是内外交困。此时的朝廷已经极为窘迫
，相对于缺钱来说
，更要命的是缺粮
，抵御外敌、平定内乱需要粮食
，赈济灾民、抚恤百姓同样需要粮食
，但朝廷却根本拿不出来。

当时的情况是
，朝廷府库极为窘迫
，民间百姓饿殍遍野
，但那些脑满肠肥的官绅们却多有余粮
，他们利用各种税收漏洞逃避纳粮
，在天下大乱之际更是哄抬粮价
，宁可粮食烂在自家粮库中
，也绝不愿意拿出来为国分忧。崇祯六年(1633年)
，对此深有体会的卢象升便想出了一个办法
，这便是“因粮”政策。

所谓的因粮政策
，其实就是对富人进行加征
，具体执行办法是：凡是缴纳赋税在五两以下的农户
，并不加征赋税
，而对纳税五两以上的富户
，则按照财产的多寡
，进行不同程度加征粮税。卢象升担任宣大总督时
，便狠推“因粮”政策
，一度解决了军队用粮问题
，这令崇祯极为兴奋
，当即开始全面推广。

原本“因粮”政策虽然对官绅们的利益有所触动
，但毕竟官员们仍然可以利用自己的权力进行逃避
，因此阻力并不大。但在崇祯十年(1637年)
，这种情况却发生了恶化
，急功近利的崇祯为了尽快平定内部叛乱
，崇祯下令加征二百八十万两“剿饷”
，这令那些官绅们顿感肉疼。

于是乎
，在杨嗣昌等大臣的鼓噪之下
，崇祯大手一挥
，“因粮”变成了“均输”
，也就是不分贫富
，全部一起加征。如此一来
，本就处于生死边缘的百姓们更没了活路
，走投无路的他们只能选择跟着造反
，这使得农民起义势力顿时大涨。

“清屯充饷”无疾而终

朱元璋创立卫所制
，采取军屯的方式
，解决了朝廷军队的粮饷支出问题
，一度实现了朱元璋所说的“吾养兵百万
，不费百姓一粒米。”然而到了明朝中后期
，随着卫所军官们大量吞并军屯
，使得依靠军屯为生的士兵们失去了生活来源
，卫所制开始逐渐走向崩溃。

明朝末期
，西北大饥荒全面爆发
，边关许多将士在失去生活来源的情况下
，纷纷投身起义
，而原有的军队由于没有了后勤保障
，战斗力可想而知
，连肚子都填不饱的他们又怎么可能有精力去平叛。

崇祯九年(1636年)
，孙传庭出任陕西巡抚
，在缺粮少兵的窘境下
，孙传庭便想出了“清屯充饷”的措施。也就是将军队屯田全部收回来
，将屯田所得全部充作粮饷。

孙传庭高举“祖制”大旗
，号称“地不容失一亩
，粮不容失一粒”
，在收集了陕西所有土地卷宗之后
，开始按照卷册疯狂的收取军屯土地。然而清理军屯无异于捅马蜂窝
，侵占军屯的本就是各级官员将领
，而他们又往往牵扯着更高的官员。结果
，孙传庭不讲任何情面
，在几乎得罪了满朝文武的情况下
，用了三年时间
，几乎收回了所有的军屯土地
，并清理出四十五万两白银。

之后
，孙传庭靠着清剿来的钱粮
，重新招募士兵
，又组建出了一支勇猛无比的秦兵。孙传庭凭借着这些重新恢复斗志的秦兵
，先擒高迎祥
，后败李自成
，一度将席卷天下的闯军逼入了绝境。然而很快
，孙传庭用铁血手腕换来的弊端就来了
，在因平乱战略得罪了崇祯帝之后
，被他得罪的满朝文武顿时落井下石
，孙传庭因而被关入大牢
，“清屯充饷”政策也就这么无疾而终了。

更可悲的是
，卢象升和孙传庭两位能臣干将
，就因为这两条政策而得罪了众多官绅
，最终落得个兵败被杀、战死沙场的下场。

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