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在三个国家同意保护彼此的安全后,土耳其6月28日取消了对芬兰和瑞典加入北约的反对意见,代表放弃军事中立的芬兰和瑞典两国,将能加入北约。
在西班雅首都马德里将举行北约峰会的前四个小时,这项会谈取得了突破,避免了30国领导人会面时的尴尬僵局,并表明应对俄罗斯的决心。
在北约总干事托尔滕贝格、土耳其总统埃尔多安、瑞典总理安德森和芬兰总统尼尼斯托举行会谈后,斯托尔滕贝格和埃尔多安在声明中确认了该协议。
以美国为首的联盟,将俄罗斯视为直接的安全威胁,而不是一个可能的对手。这是几十年来欧洲安全的最大转变,因为这两个长期中立的北欧国家,将正式寻求北约的保护。同时,这也意味着两国可以申请加入核武器联盟。
根据北约条约,对任何单个成员的攻击都将被视为对所有成员的攻击,且会触动整个联盟的军事反应。但埃尔多安阻止了这一举动,坚称北欧人改变了土耳其认为是恐怖分子的库尔德反叛组织的立场。
土耳其的主要要求是:“北欧国家应停止支持其领土上的库尔德激进组织,并取消对土耳其出售部分武器的禁令”。
斯托尔滕贝格说,该协议的条款涉及瑞典加强土耳其引渡嫌疑武装分子的工作,并修改瑞典和芬兰的法律,以加强对他们的态度。斯托尔滕贝格表示,瑞典和芬兰还将取消对土耳其出售武器的限制。
也就是说,土耳其人的诉求得到了满足。土耳其已要求芬兰和瑞典引渡通缉人员,并取消在土耳其 2019 年军事入侵叙利亚东北部后实施的武器限制。土耳其总统府声明称,周二达成的协议意味著,“与土耳其在打击库尔德工人党及其附属机构的斗争中全面合作”。
在人们猜测美国在结束土耳其与北欧国家僵局中所扮演的角色之际,一名高级政府官员表示,华盛顿没有向土耳其提供任何让步,以诱使土耳其接受协议。但埃尔多安在前往马德里之前表明,他将推动向美国购买F-16战机。这位官员说,美国在帮助拉近双边关系中发挥了关键作用。
芬兰与瑞典申请加入北约,土耳其最后表态支持,背后的主角都是拜登!
自从拜登在去年12月第一次打电话给芬兰总统尼尼斯托邀请芬兰加入北约的6个半月里,欧洲局势发生了极大的变化,俄罗斯对乌克兰的入侵行动推翻了与其接壤国的想法,使其重新考虑自身的国家安全政策。
虽然在当时的背景下邀请芬兰加入的前景有些牵强,但拜登很清楚俄罗斯总统普京在乌克兰边境集结军队,所以他还是提出了邀请。3月入侵开始后,拜登与尼尼斯托在白宫讨论提案的细节时,拜登打电话给瑞典总理安德森邀请其加入,5月,两国正式提交加入北约的申请。
但两国加入北约还需面临土耳其的坚决抵制,土耳其一直认为两国窝藏该国认定的恐怖分子库德工人党成员,还希望两国可以解除对土的武器禁运。拜登在三国的交谈中有目的的保持距离,避免将美国放入谈判中。
不过机会来了,就是在马德里召开的这次北约峰会,芬兰和瑞典领导人向拜登请求,是该给埃尔多安打一个电话了,拜登同意了,因为他也一直在推动这两个国家加入北约。他告诉埃尔多安,抓住时机,在马德里把事件搞定,重点来了,拜登说土耳其如果能在北约峰会开始前和芬兰及瑞典达成协议,这将为两人在举行正式双边会谈奠定基础。土耳其的标准操作程序是直到最后一刻才做出让步,和拜登面对面坐下来谈是一个很大的诱惑。
拜登这招果然奏效了,埃尔多安很快和芬兰与瑞典达成协议,扫除了这两个国家加入北约的障碍。
埃尔多安得到了所有他要得到的政治筹码:
- 瑞典/芬兰将解除武器禁运
- 两国将在库尔德工人党问题上支持土耳其
- 他们将修改关于恐怖主义的法律
- 他们将相互分享情报
- 他们将引渡恐怖嫌疑人
其实,埃尔多安在前往马德里之前就说,他将推动拜登批准土耳其购买F-16战斗机的方案。土耳其因为从俄罗斯购买了S-400防空系统而导致美国对其实施制裁。另外他要求美国引渡一名他指控煽动政变的神职人员。
周三,拜登要和埃尔多安会面,预料上述两个议题都会提到。拜登有可能会向埃尔多安妥协,毕竟后者帮助他实现了北约的扩充。
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