秦穆公的为政措施有哪些，又作秦缪公。
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秦穆公的为政措施有哪些
春秋五霸，是指春秋时期五个诸侯之长。
霸，政之名，谐音伯，音转为霸，又称州伯、方伯，即诸侯之长，其职名为会诸侯、朝天子，实为尊天子以令诸侯。
春秋时期，天子衰，诸侯兴：周王室势力衰微，权威不再，已经无法有效控制天下诸侯。
一些强大的诸侯国为了争夺天下，开启了激烈的争霸战争，相互之间合纵连横、东征西讨，前后共有数位诸侯依次成为霸。
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秦穆公(?—前621年)，嬴姓，名任好。
又作秦缪公。
秦德公少子，秦宣公、秦成公之弟，春秋时期秦国国君(前659年-前621年在位)，谥号穆，《史记索隐》等书认定的春秋五霸之一。
秦穆公继位后任用百里奚、蹇叔、由余为谋臣，击败晋国，俘晋惠公，灭梁国、芮国、滑国等。
秦穆公曾帮助晋文公回到晋国夺取君位，实现了秦晋之好。
晋文公死后，联盟瓦解，秦晋对抗。
秦穆公本欲东进，占据中原完成霸业。
后分别在前627年崤之战和前625年彭衙之战(今陕西白水东北)中两次被晋军击败，三将被俘，秦军全军覆没，秦东进的路自此被晋牢牢地扼住。
秦穆公于是掉头向西发展。
他用计将从晋国投奔到戎人的由余招来作谋士。
秦国根据由余的计划，逐渐灭掉西方戎人所建立的国家12个(一说20个)。
秦穆公对戎人的胜利，周王特加祝贺，并赐金鼓，希望他擂鼓继续向戎人进攻;秦穆公于周襄王时出兵攻打蜀国和其他位于函谷关以西的国家，开辟国土千余里，因而周襄王任命他为西方诸侯之伯，遂称霸西戎，为日后秦统一中国奠定了基石。
对秦的发展和古代西部的民族融合都做出了一定的贡献，是有所作为的政治家。
公元前621年秦穆去世，葬于雍城(今陕西宝鸡凤翔东南)，殉葬的人数达一百七十七人。
《左传》文公六年曾这样记载秦伯任好卒，以子车氏三奄息、仲行、针虎为殉，皆秦之良也，国人哀之，为之赋《黄鸟》。
人物生平
秦穆公(前683-前621)姓嬴，名任好，秦德公之少子，秦宣公、秦成公之弟，秦国国君。
继承君位
秦德公生了三个儿子：长子宣公，次子成公，少子穆公。
秦宣公继位十二年，他生了九个儿子，没有一个继位，立了他的弟弟成公，秦成公在位四年后驾崩，他有七个儿子也都没有继位，而是立了成公的弟弟，也就是后来的秦穆公。
前659年，秦穆公亲自率兵征伐茅津一带的戎人，取得了胜利。
秦晋之好
秦穆公四年，秦公为求将来做霸主，拉拢当时力量强大的晋国，他亲自向晋献公提亲，晋献公就把大女儿嫁给了他。
后来，晋献公年迈昏庸，受宠最多的妃子骊姬，谎称申生要毒死晋献公，借晋献公之手除去申生。
于是，晋献公另外两个儿子夷吾和重耳为了活命，分别逃往他国避难。
再后来，晋国臣子里克杀死骊姬和她妹妹的儿子，想迎奉重耳回国，秦穆公也想这样做，但臣子认为重耳贤能皆胜过夷吾，会让晋国变得强大，从而威胁到自己的国家，于是秦穆公转而迎立夷吾为国君。
但是不久，夷吾畏权杀死里克等老臣，又派人追杀重耳，并且恩将仇报，不接济秦国，导致晋国与秦国失和。
夷吾忘掉秦国恩情，反倒发兵攻打秦国，终遭惨败;后面不得已割地求饶，还叫儿子公子圉到秦国做人质，这才将两国的关系修好。
秦穆公为了掌控公子圉，把自己的女儿怀嬴嫁给了他。
这在当时的社会来说，是一件亲上加亲的事，按理关系应该是很稳固的了。
然而公子圉听说自己的父亲病了，害怕国君的位置会被传给别人，就扔下妻子，一个人偷偷跑回晋国。
第二年，夷吾一死，公子圉就做了晋国君主，跟秦国不相往来。
没想到公子圉又是一个忘恩负义的夷吾，秦穆公当然很生气，立即决定要帮助重耳当上晋国国君，重耳在秦穆公的帮助下攻下晋都，并派人杀死晋怀公，晋怀公在位不到一年就身死。
秦穆公把女儿怀赢改嫁给了重耳。
此时秦穆公与晋国的关系可就很微妙了——他是夷吾和重耳两人的姐夫，又是夷吾的儿子公子圉的旧老丈人，还是自己的舅子重耳的新泰山。
最后，秦穆公的舅子兼女婿——重耳成为有名的春秋五霸中的晋文公。
拥立重耳
秦穆公二十年(前640年)，秦穆公灭梁国和芮国。
秦穆公二十二年(前638年)，晋公子圉听说晋君生病，说：梁国是我母亲的家乡，秦国却灭了它。
我兄弟众多，如果父君百年后，秦国必定留住我，晋国也不会重视我，而改立其他公子。
于是子圉逃离秦国，回到晋国。
秦穆公二十三年(前637年)，晋惠公去世，子圉即位为君，是为晋怀公。
秦穆公对圉的逃离十分恼恨，就从楚国迎来晋公子重耳，并把原来子圉的妻子嫁给重耳。
重耳起而推辞不肯，后来就接受了。
秦穆公对重耳更加以礼厚待。
秦穆公二十四年(前636年)春天，秦国派人告诉晋国大臣，要送重耳回国。
晋国答应了，于是派人护送重耳回到晋国。
二月，重耳登位成为晋国君主，这就是晋文公。
晋文公派人杀了子圉。
子圉就是晋怀公。
图谋中原
秦穆公二十五年(前635年)，周襄王派人向晋国、秦国通告了发生祸难的情况。
秦穆公率兵帮助晋文公护送周襄王回朝，斩杀周襄王的弟弟王子带。
秦穆公三十年(前630年)，秦穆公、晋文公出兵围攻郑国，因为郑国曾对晋文公无礼，并且郑国同时依附于楚国与晋国。
晋军驻扎在函陵，秦军驻扎在氾水的南面。
到了深夜，烛之武用绳子吊出城墙，他见到秦穆公，代晋文公结盟，秦穆公很高，就与郑国签订了盟约。
派杞子、逢孙、杨孙守卫郑国。
晋大夫子犯请求出兵攻击秦军，晋文公反对。
晋军也就离开了郑国。
秦穆公三十二年(前628年)，晋文公和郑文公去世，秦穆公便想借此机会打败郑国、晋国，谋求霸业。
秦穆公三十三年(前627年)，秦穆公派孟明视、西乞术、白乙丙三位大将去攻打郑国。
秦军进军途中到达滑国，灭了滑国就回去了。
秦晋失和
公元前628年晋文公和郑文公去世，秦穆公便想借此机会打败晋国，谋求霸业。
他和周围的谋士说：我曾几次帮助晋国平定内乱，就连他们的国君都是我立的。
理应由我出任诸侯的首领。
只因晋国战败了楚国，我才将首领的位子让给重耳。
如今重耳已经死了，我还忍让什么，到了和晋国一争高低的时候了。
他命孟明视为大将，西乞术和白乙丙为副将去打晋国。
孟明视率大军先攻破了一个叫滑的小国，抢到大量珠宝、粮食和衣物，然后到达渑池(今河南渑池县)。
白乙丙和西乞术说：这儿靠近崤山，地势复杂，我们一定要当心啊。
但孟明视并不以为然，他认为秦军强大，无人敢来袭击。
走完了一段路，前军派人报告说路被乱木挡死了。
孟明视至前面一看，但见横七竖八的木头堆在路上，上面还立着一根三丈多高的旗杆，一面红旗高高飘扬，旗上一个大大的晋字。
孟明视虽说有些警惕，但还是令士兵放倒红旗，搬走乱木前进。
岂料秦军才放倒红旗。
顿时鼓声震天，晋军从四处山野中杀了出来。
原来那旗一被放倒，就是晋军攻击的信号。
这时前面堵截，后是追兵，走投无路的秦军，只好退到堆乱木的地方。
哪知晋军早在那些木头上洒了硫磺等引火物，就等秦军一退到这里，把火箭射来，引燃乱木，山谷顿时就成了火海。
秦军死伤不计其数，争相逃命，孟明视、西乞术和白乙丙三员大将都成了俘虏。
晋军大胜秦穆公，十分高兴，准备将秦军的三员大将杀了，用他们的头颅来祭祖先、庆胜利。
晋襄公的后母是秦穆公的女儿，她听说这件事非常着急，就对襄公说：秦、晋两国原是亲戚，关系很好，可别为杀这几个人坏了两家的和气。
秦军战败，秦君肯定怨恨他们。
不如放回他们去，让秦君自己来处置他们，免得我们落个杀人的坏名声。
晋襄公听她说得在理，就把孟明视等人放了，可后来又后悔了，便又派人去追。
待追兵赶到黄河边上，孟明视三人坐的船才离岸。
追兵没船，只得作罢。
这样，孟明视、西乞术和白乙丙得了条命，回到了秦国。
秦穆公得知孟明视、西乞术和白乙丙三人侥幸逃回，就身穿丧服，亲自到城外迎接他们。
孟明视等人看到秦公，急忙跪下请罪。
而秦穆公不但没责备他们，并自己承担了责任，希望他们勿忘国耻，以图再起。
孟明视等人见秦公没有怪罪他们，仍旧叫他们掌握兵权，十分感激，决心立功赎罪。
他们操练士卒，演练阵法，为报仇做着不懈的努力。
又过了一年，孟明视认为秦国军队已具有打败晋军的实力了。
周襄王二十七年(公元前625年)，孟明视向秦穆公请示，率兵攻代晋国。
得到秦穆公同意后，孟明视、西乞术和白乙丙三位将军带领四百辆兵车出发了。
晋君料到秦国不会甘心的，备战的事也没有放松，见秦国来攻就派出大军迎战。
两军相逢斯杀一场，秦军败下阵来。
孟明视原以为这次可以取胜，没想到却吃了败仗，觉得这回秦穆公不会饶过他了。
万没想到，秦穆公没有责备他，还让他继续执掌兵权，这使他对穆公感恩不已。
通过两次失败，孟明视开始从自己身上找原因。
他认识到自己的指挥才能不够，训练军队和作战的方法也有缺陷。
于是他变卖家财，抚恤伤亡将士家属，亲自训练军队，和士兵朝久相处，同甘共苦。
就在他正紧张训练部队的时候，晋襄公命大将先且居(晋国大将先轸的儿子)，率领晋、宋、陈、郑四国军队打秦国。
面对士气昂扬的四国联军，孟明视沉着冷静，认为秦军尚未做好充分准备，不可应战，就命令紧闭城门，加紧训练。
许多秦国人都认为孟明视输怕了，成了胆小鬼，建议解除他的指挥权。
秦穆公却向大家说：孟明视肯定能打败晋军，咱们等着瞧吧。
秦穆公三十六年(公元前624年)，秦军经过孟明视等将军的严格训练，已经是一支兵强将勇、英勇顽强的军队了。
孟明视认为征伐晋军的时候到了，他请求秦穆公挂帅亲自出征，并且还发誓说：假如这次出征不能获胜，我决不回国见家乡父老。
秦穆公命令给出征的军队五百辆兵车、装备精良的兵器和充足的粮食，又拨给出征兵士家属粮食和钱财，以解士兵后顾之忧。
经过充分的精心准备，秦穆公、孟明视率大军，浩浩荡荡地杀奔晋国。
秦军渡过了黄河，孟明视下令烧毁渡船，表示没获胜利便不生还。
先锋由孟明视亲自担任，秦军一路上势如破竹，没几天就把过去被晋军攻占去的城池收了回来。
消息传至晋国都城，朝野兵民一片惊慌，群臣见秦军如此凶悍，全建议回避一下，不要和秦军作战，连大将先且居都不敢迎战。
晋襄公无法，只得命令晋军坚守，不得与秦军交战。
在晋国的土地上，秦军往来驰骋，为所欲为，犹入无人之境，晋军哪敢迎战。
秦穆公见失地已经收复，也挫灭了晋国的威风，憋了三年的气总算出了，就带领大军到崤山，在当年晋军堆乱木、树红旗的地方，把上次阵亡将士的尸骨埋好，且亲自祭奠一番。
孟明视、西乞术和白乙丙跪在坟前，大哭不止，将士们看到了全部都非常感动。
穆公亡马
穆公在歧山有一个王室牧场，饲养着各式各样的名马，有一天几匹马突然逃跑，管理名马的牧官大为惊恐，如果被主公知道，铁遭斩首，因此四处寻找，结果在山下附近的农村找到了部分疑似马的骨头，心想一定是被这些农民吃掉了，穆公的牧官於是大为愤怒，把这三百个农民全部判死刑，交给穆公定夺。
牧官怕秦穆公震怒，于是带着这些农民向穆公报告说，很对不起，这些农民把名马吃掉了，因此才判他们死刑。
穆公听了不但不怒，还说这几匹名马是精肉质，就赏赐给他们下酒。
结果这三百个农人免除了死刑，捡回一条命高兴的回家，心里永远感谢穆公的恩德。
几年后，秦穆公与晋惠公交战，平常在战场上战无不胜的穆公，这次却陷入绝境，士兵被敌军包围，眼看快被消灭，穆公已认识到自己有战死的可能性。
这时敌军的一角开始崩裂，一群骑马的部队冲进来，靠近秦穆公的军队协助战斗，这些不知从哪里来的部队非常勇猛，只见晋军节节败退最后撤走了，援军保护穆公脱离险境。
到达安全地点后，穆公向这些勇敢善战的士兵敬礼，并问他们是何方的军队?他们回答说：我们是从前吃了穆公的名马，而被赦免死罪的农民。
这些农民比穆公的部队更勇猛，他们是为了报答救命之恩才拼命奋战。
秦穆公的得救，完全是他以前救三百条性命的恩德救了自己。
称霸西戎
当时，在今陕甘宁一带，生活着许多戎狄的部落和小国，如陇山以西有昆戎、绵诸、翟，泾北有义渠、乌氏、朐衍之戎，洛川有大荔之戎，渭南有陆浑之戎。
他们生产落后，披发衣皮，各有君长，不相统一。
他们常常突袭秦的边地，抢掠粮食、牲畜，掳夺子女，给秦人造成很大的苦难。
秦穆公向西发展，采取了比较谨慎的策略，先强后弱，次第征服。
当时，西戎诸部落中较强的是绵诸(在今甘肃天水市东)、义渠(在今甘肃宁县北)和大荔(今陕西大荔东)。
其中，绵诸有王，住地在秦的故土附近，与秦疆土相接。
正好，绵诸王听说秦穆公贤能，派了由余出使秦国。
秦穆公隆重接待由余，向他展示秦国壮丽的宫室和丰裕的积储，向他了解西戎的地形、兵势。
又用内史廖的策略，挽留由余在秦居住。
同时，给绵诸王送去女乐十六人。
动听美妙的秦国音乐舞蹈，使戎王大享眼耳之福。
他终日饮酒享乐，不理政事，国内大批牛马死亡，也不加过问。
等到绵诸国内政事一塌糊涂，秦穆公这才让由余回国。
由余的劝谏，受到戎王的拒绝。
在秦人的规劝下，由余终於归向秦国。
秦穆公以宾客之礼接待由余，和他讨论统一西方戎族的策略。
由余长期生活在戎人中，对他们的情况熟悉，他的建议穆公很重视。
秦国根据由余的计划，逐渐灭掉西方戎人所建立的国家12个(有说20个)，开辟国土千余里。
秦穆公对戎人的胜利，周王特加祝贺，并赐金鼓，希望他擂鼓继续向戎人进攻，这就是史书上所说的秦穆公称霸西戎。
秦国在西方经过长期的发展，不断扩大地盘。
特别是进入春秋以后，西周在陕西境内的土地，大都归秦人所有。
从考古发现的秦国文物看，无论国都雍城的建筑，国君的陵墓，规模都相当宏大。
像雍城中，曾多次发现青铜建筑构件，是用来装饰宫殿用的，可见其豪华气派。
《诗经·驷驖》是歌颂秦襄公狩猎的诗，诗中有驷驖孔阜，六辔在手的句子。
驷驖是指铁青色的4匹驾车的马。
秦人用铁的颜色来形容其它物的颜色，可见秦人对铁已不生疏。
在雍城一座春秋时秦国大墓中，就出土有铁铲。
1978年在甘肃灵台景家庄春秋早期秦墓中，出土一把铜柄铁剑，都证明秦人使用铁较早。
因此秦国在秦穆公时，经济力量就已相当雄厚。
为了使国家强盛，秦穆公四处搜求人才，重用他国来的客卿，西取由余于戎，东得百里奚于宛，迎蹇叔于宋，来丕豹、公孙支于晋。
这些谋臣武士，辅佐穆公，使秦国兵强马壮。
穆公之死
公元前621年秦穆公去世，安葬于雍(今陕西凤翔东南)，殉葬而死的有一百七十七人，其中包括子舆氏的三个儿子奄息、仲行、针虎。
这三人十分善良、勇武，国人对此悲痛万分，赋《黄鸟》之诗，唱道：彼苍者天，歼我良人;如可赎兮，人百其身!以此表达对用人殉葬制度的愤怒。
然而，对于这件事，宋朝的苏东坡却有不同的见解。
他认为穆公生前不诛杀丧师之将孟明，是不会忍心用三良殉葬的。
三良之死，就像田横自杀后，从行至洛阳的二齐士自刎殉主一样，完全是士为知己者死的意思。
今人不理解古人感一饭，尚能杀其身这种杀身图报的尚义精神，反而以如今的世俗之见责难古人，相比之下，愈见古人之可敬，今人之可伤。
秦穆公死后，太子罃继立，是为秦康公。
秦穆公死后，人才被用来殉葬毁灭，他的继承者们也都平平无大作为。
终春秋之世，秦国再没有在当时的政治舞台上有过上乘的表演。
为政举措
政治
秦穆公在位期间，广纳贤士，大胆任用非本国的人才，开秦国任用客卿制度之先河。
在他的感召下，号称五羖大夫的百里奚、相马专家伯乐及九方皋纷纷投其门下。
由于他在用人方面，始终采取得其精而忘其粗，在其内而忘其外的相马之法，因而，取得了巨大的成功。
他不愿意重用本国的贵族，他怕贵族极大势大，国君反倒受了他们的牵制。
他宁可重用外来的客卿，外地来的人权力尽管多么大，也只限于他一个人，不可能象豪门大族那样割据地盘，建立自己的势力，威胁国君。
史载他执政期间，益国十二，开地千里，整个广阔的西部地区为他所独控。
军事
秦穆公还是位治军有方的人。
秦人自古就有养马的传统，可以说是个马背上的民族。
秦穆公当政后，发挥这一优势，建立骑兵部队并为每一位士兵配备一把匕首。
这比赵武灵王胡服骑射的改制要早得多。
成语短兵相接亦因之而来。
与晋相争
秦穆公三十二年(公元前628年)冬，晋文公死。
这时，杞子从郑国派人送信给秦国说：郑国人将北门的钥匙交给了我，如果悄悄地派军队来，郑国就能得到。
秦穆公问计于蹇叔和百里奚，两人均劝他不要采取这次军事行动，秦穆公不听，而是派遣百里奚的儿子孟明视、蹇叔的儿子西乞术和白乞丙三将带兵出发。
秦国去远征郑国无功而返，于是在往回撤兵的半路上灭了滑国。
滑国是晋国的同姓之国。
当时，晋文公还没有下葬。
太子襄公愤怒地说：秦国欺侮我丧父，乘机攻灭我的同姓之国。
於是，将丧服染成黑色，出兵在崤山阻击，大败秦军，将三位秦将全部俘获。
晋文公的夫人文嬴用计说服晋襄公放了秦国的三位将领，孟明视、西乞术和白乞丙回到秦国后，秦穆公并没有处罚他们，反而恢复了三人的官职，对他们更加信任了。
三十四年(前626年)，秦穆公又派孟明视等带兵东向，与晋军战於彭衙(今陕西白水东北)，秦军再次失败。
两次较量，秦东进的路被晋牢牢地扼住，只得转而向西发展。
称霸西戎
秦穆公元年(公元前659年)，就亲自带兵讨伐茅津(今山西芮城东)的戎人，开始了扩张疆土的事业。
秦穆公三十二年(公元前624年)，秦穆公亲自率兵讨伐晋国，渡过黄河以后，将渡船全部焚毁，表示誓死克敌的决心。
秦军夺得王官(今山西闻喜西)和郊。
晋军拒不出战，秦军从茅津渡过黄河，到南岸崤地，在当年的战场为战死的将士堆土树立标记，然后回国。
转而向西方发展。
秦穆公企图向东争霸中原，但由于向东的通路为晋所阻，辅佐了晋国三代君主的秦穆公，眼睁睁看着晋文公当了霸主，实在是心中不忿，他不顾老臣百里奚、蹇叔的冒死劝谏，趁晋文公刚死之机，三次挥师东进，却只收获了累累白骨和血的教训。
在执政的最后几年，秦穆公终于改变了东进战略，转而向西，兼并西戎二十国，开疆拓土，为四百年后秦统一中国奠定了基石，秦国在函谷关以西一带称霸，史称称霸西戎。
兼国十二，开地千里。
秦穆公三十六年(公元前624年)，秦军夺得王官(今山西闻喜西)和郊。
秦穆公三十七年(公元前623年)，秦军出征西戎，以迅雷不及掩耳之势，包围了绵诸，在酒樽之下活捉了绵诸王。
秦穆公乘胜前进，二十多个戎狄小国先后归服了秦国。
秦国辟地千里，国界南至秦岭，西达狄道(今甘肃临洮)，北至朐衍戎(今宁夏盐池)，东到黄河，史称秦穆公霸西戎。
周襄王派遣召公过带了金鼓送给秦穆公，以表示祝贺。
外交
秦穆公九年(公元前651年)晋献公死，骊姬子奚齐继位，旋即被其臣里克杀死。
秦穆公派百里奚带兵送夷吾回国继位，是为晋惠公。
夷吾事先答应将河西八城割给秦作为谢礼，但继位后却毁约。
晋臣丕豹逃到秦国，受到穆公重用。
秦穆公十二年(公元前648年)晋国旱灾，秦穆公运了大量粟米给晋。
秦穆公十四年(公元前646年)，秦国发生饥荒，晋国不仅不给秦国粮食救灾，反而乘机出兵，於次年攻秦。
双方在韩原大战，秦军最终生俘晋惠公。
在周襄王和穆姬的请求下，秦穆公与晋惠公结盟后，将其放回。
晋惠公送太子圉到秦国为质子，并将黄河以西的地方献给秦国，秦的东部疆界扩至龙门。
秦穆公二十三年(公元前637年)，晋惠公死，公子圉逃回国继位，是为晋怀公，继续迫害逃亡的公子重耳。
秦穆公于是将重耳从楚国迎来，以极为隆重的礼节接待，将女儿文嬴及四位宗女嫁其为妻，然后于次年送重耳回国为君，是为晋文公。
晋文公杀死子圉，在秦国的参与下，尊王攘夷，败楚城濮，成为霸主。
秦穆公三十年(公元前630年)，秦又出兵帮助晋文公围郑。
郑老臣烛之武夜里从围城中用绳子吊着逃出，见秦穆公说：郑国灭亡，于秦不利。
晋国的力量增强，相当于秦国的势力减弱，况且晋人这次开拓了东边的领土，下次就会向西边的秦国用兵。
大君何必损害自己国家的利益，帮助晋国呢?秦穆公于是与郑结盟，留杞子、逢孙、杨孙戍守，罢兵而还。
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