摊丁入地到底是什么样
，这还是在形式上的变革，实际上弊端难除。

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摊丁入地到底是什么样

　　还不了解：清代摊丁入地的读者
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，接着往下看吧~清代的摊丁入地是什么?雍正时期为何要实行摊丁入地?

　　清承明制
，在赋税制度方面
，承袭其一条鞭法
，并进一步完善了新的税制
，将名目繁多的各个赋役项目合并
，统称为地丁钱粮。

　　这还是在形式上的变革
，实际上弊端难除。

　　此制与户丁编审相联系
，就是说
，人丁多少直接关系到国家丁赋的收入。

　　地方绅衿、豪强就利用编审户丁的机会
，想方设法隐瞒户口
，逃避编丁。

　　清廷规定：编审户丁只编当地土著人
，外来的户口不计;还规定优免条例
，凡当官任职之人
，举贡生员等知识分子及身在大军中服役者
，皆免于编丁
，再有为人佣作与奴仆者也不列于丁。

　　于是
，他们就从中作弊
，想法多免滥免。

　　而贫苦农民及其他阶层的穷苦人为躲避丁役
，就纷纷投靠到缙绅豪强之家。

　　清廷所做的政策性规定漏洞很多
，故被利用
，弊病非只上述一例。

　　最受损害的当然是贫民
，输丁银多
，富豪之家地多却少丁差。

　　社会矛盾由此而发展
，到康熙五十一年清廷宣布滋生人丁永不加赋
，即为解决这一矛盾而提出来的。

　　当然
，这项规定
，已远远超出编审人丁的实际意义
，这就为摊丁入地创造了重要条件。

　　摊丁入地
，在康熙朝后期已在部分省区实行。

　　由朝延下令
，推广到全国
，则始于雍正初年。

　　雍正元年六月
，山东巡抚黄炳首议摊丁人亩
，请求允许山东依照浙江省例
，将丁银摊入地亩输纳。

　　世宗尚在考虑中
，九月
，户部又讨论直隶巡抚李维钧奏请摊丁入地的报告。

　　世宗没有马上批准
，将此事交给九卿詹事科道官员议论
，把最后结论向他报告。

　　很快
，他批示巡抚李维钧关于摊丁人地的报告
，照户部原议执行。

　　户部的意见是
，准许将丁银摊入田粮之内
，自雍正二年为始
，造册征收。

　　这样
，直隶全省第一个正式实行摊丁人地的新政策。

　　在直隶的带动下
，又得到朝廷的支持
，其他各省纷纷仿效。

　　计有山东、福建、河南、浙江、陕西、甘肃、云南、江苏、安徽、江西、湖南、湖北、广西等13省相继实行摊丁入地
，迟至乾隆初年
，山西和贵州两省才完成了这项赋税变革。

　　惟盛京、吉林等地区
，属清代的龙兴之地
，情况特殊
，直到清末才进行改革。

　　所谓摊丁入地
，简单地说
，是把人丁税并入地亩赋税之中
，按地亩多少缴纳赋税。

　　封建社会的赋税
，包括地亩税和人丁税两大项。

　　绅衿、豪强与地方胥吏勾结
，隐瞒丁口
，偷漏人丁税;而贫民无地或少地
，但丁口多
，其丁税亦重
，同时还负担了被隐瞒丁口的丁税
，农民和其他贫民的负担就更重了。

　　改革后
，以康熙五十年各省地区丁口为常数
，统计丁税数额
，均摊于地粮税之内。

　　其后新增丁口不计税。

　　以雍正元年李维钧上奏摊丁人地的具体办法为例：直隶全省地粮税为203余万两
，丁银共42余万两。

　　两项通为核算
，将丁银42余万两之数
，均摊于203余万两的地粮之内
，再照土地上中下三等
，各按纳粮轻重之数
，分摊丁税。

　　经复核
，直隶摊丁入地的具体数额是：每收田赋银一两
，应分摊丁银二钱七厘余
，换言之
，朝廷每征收田赋一两税
，就额外加征二钱七厘余丁税银。

　　很清楚
，这是以地税为主
，人丁税为附加部分。

　　显然
，谁家的土地多
，缴纳的丁银就多;反之
，地少者其丁税亦少
，至无地
，也就免交丁银。

　　通观全国
，各地情况不同
，计算方法也有别。

　　直隶是以全省统计
，也有的以州或县为单位
，统筹计算的。

　　不管采取何种计算形式
，其摊丁入地的原则都是一致的。

　　历代赋税制度屡有变化
，在明以前
，不管如何变化
，都离不开实物与力役两方面
，至明中叶
，货币赋税的萌芽开始出现
，这就是将税粮改折为货币
，用代役银代替个人力差。

　　及行一条鞭法
，着重改革役法
，总括一州县之赋役
，量地计丁
，丁粮毕输于官。

　　至清康熙末年主要是雍正时期
，赋税制再为之一变而为摊丁入地。

　　这是自春秋战国以来
，迄至清中叶
，历两千余年的一大巨变
，即由实物地租
，向货币赋税的过渡
，却是经历了漫长而悠久的岁月才实现。

　　这个过程相当缓慢
，然而
，毕竟已基本完成了这个必然的过渡
，体现了历史的巨大进步。

　　缴纳实物地租、人头税
，以及服劳役
，是封建社会的基本特征之一
，而货币地租或货币赋税的出现
，标志着资本主义因素的增长
，反映了封建社会内部解体的历史趋向。

　　史学界通常的说法
，自明中叶以来
，中国的资本主义萌芽已经出现
，而且有了一定的发展
，刺激了货币流通的扩大。

　　正是在这一背景下
，明中叶始有赋税改折为银、力役以丁银替代的变革。

　　明末因长期战乱暂时中断或延缓了这一历史进程。

　　自康熙初年以后
，随着大规模战争的平息
，中国社会重新走上了发展的道路
，经济逐渐繁荣
，商业活跃
，带有资本主义性质的手工业如作坊、工场等
，也迅速地发展起来。

　　货币在社会生活中日益成为人们商品交换的重要手段
，于是
，以货币为征税手段的赋税制便应运而生。

　　以往
，论述或分析清代赋税改革
，只看到了封建社会内部的矛盾
，集中在地税与丁税分配不合理
，造成贫富不均
，却忽略明清资本主义萌芽的发展状况
，因而看不到问题的本质
，显然是理论上的一个不容忽视的漏洞。

　　所以
，单纯地分析土地问题
，不足以说明雍正时期实行摊丁入地的真正原因。

　　毫无疑问
，世宗实行摊丁入地是封建社会赋税的一次具有划时代意义的变革。

　　它一劳永逸地取消了千百年来所实行的丁银
，不仅减轻了广大百姓的丁税负担
，也使历代编审户丁逐渐失去了应有之意
，至乾隆三十七年便永行停止编审丁户
，封建社会的这项制度至此最后终结。

　　丁税与后来编审丁户之取消
，又使千百年来人身获得了相当自由
，从一定意义上说
，摊丁入地也是一次人身解放运动。

　　学术界对此往往估计不足
，没有赋予充分而深刻的分析。

　　如明末在推行一条鞭法时
，引起守旧官僚的激烈反对。

　　从反面证明摊丁人地也在一定程度上解除了对工商业者的束缚
，有利于促进商业的发展
，为资本主义进一步发展开拓了道路。

　　尽管如此
，摊丁人地仍然是以土地为征收赋税的基本对象
，继续维护封建生产关系
，虽说已注入了资本主义的因素
，但中国的封建社会尚未发生根本的变化。

　　世宗的经济思想
，还是传统的重本
，即农业的思想
，以鼓励开荒
，不断扩大土地面积解决人们的衣食来源
，保证国家的税收。

　　早在顺治特别是康熙时期
，朝廷一直是多方鼓励农民垦荒
，同时以本地垦荒的实绩作为考核地方官员的主要内容
，已收到了实效。

　　世宗继续鼓励垦荒
，不过
，在政策上略作调整
，以鼓励农民垦荒的积极性。

　　雍正元年四月
，他对户部阐述了垦荒的重要性。

　　他说：因念国家承平日久
，生齿殷繁
，土地所出
，仅可瞻给
，偶遇荒歉
，民食维艰
，将来户口日滋
，何以为业?惟开垦一事
，于百姓最有裨益。

　　看来
，世宗还不懂得提高单位产量的重要性
，更不懂得以科学的方法种田
，他唯一懂得的
，就是多垦荒
，扩大耕种面积而已。

　　世宗已发现康熙时鼓励垦荒已渐生弊端
，由于地方各级官员勒索克扣
，农民已失去垦荒的积极性。

　　为此
，他公布了垦荒的新政策
，他明令禁止地方官员不得干预
，更不许勒索
，让老百姓自由开垦
，将开垦实数报官即可。

　　他规定：开垦水田以六年起科纳税
，旱田以十年起科
，换言之
，在规定的年限内
，垦荒民户不缴纳赋税
，全部收入归己。

　　从府州县到督抚大员
，鼓励和扶持垦荒数额多的
，朝廷赋予奖励
，允许作为业绩提升职务。

　　大规模地垦荒时期已经过去
，但世宗的意图
，务使野无旷土
，作为解决地少人多的一个办法。

　　这对于发展生产仍具有重要意义。

　　农民受到鼓励
，重振了垦荒的积极性。

　　虽说数量不甚多
，但年年都有垦荒数额的奏报
，如雍正十二年初
，有南昌、新建等19个县报告：他们已垦田55余顷。

　　同年底
，全国的土地数已达890万顷。

　　这个数字已高出康熙时期
，也高于明洪武和万历初的土地数额。

　　这与清廷奖励垦荒的政策确有密切关系。

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