明朝内阁说的封还权是什么意思,不过有人会奇怪:根据某些说法,明朝内阁拥有能驳回圣旨的“封还权”,对皇权的制约应该是加强了。
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明朝内阁说的封还权是什么意思
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与之前的宰相机构相比,明朝内阁对皇权的制约大幅削弱。
不过有人会奇怪:根据某些说法,明朝内阁拥有能驳回圣旨的封还权,对皇权的制约应该是加强了。
那封还权到底是什么呢?
首先要介绍一下明朝中央决策的大体流程:第一步,各部门的文书先送到通政使司、内阁、司礼监等等衙门;第二步,内阁大学士在文书的上面贴一张相关的建议草案,是为票拟;第三步,将文书与票拟一起上交皇帝审阅,是为批红。
皇帝下达圣旨也是同样的流程。
细看明朝中央决策流程就能发现:内阁的票拟其实是可有可无的,就算没有内阁的票拟,整个流程依然能够运行。
正因如此,明朝的内阁在制度设计上就没有拥有能驳回圣旨的封还权。
明朝确实有一种官员拥有驳回圣旨的封还权,但不是内阁大学士而是六部给事中。
不过内阁大学士可以拒绝为皇帝的圣旨写票拟。
到了明朝中后期,文官和读书人通过科举、乡谊、结社等等方式形成庞大到足以威慑皇权的士大夫集团。
而内阁大学士往往都是士大夫集团的代言人,内阁大学士拒绝为皇帝的圣旨写票拟往往意味着士大夫的反对态度。
明朝皇帝虽然可以在决策流程上抛开内阁,但皇帝无法在实际统治上抛弃士大夫。
当内阁大学士拒绝为皇帝的圣旨写票拟的时候,皇帝会因为内阁大学士代表的士大夫集团而做出让步,内阁以此才有了所谓的封还权。
封还权是士大夫集团的力量而不是内阁的权力。
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