清朝的巡抚本来没有兵权
，有的省则是总督和巡抚同驻一城，比如湖广总督与湖北巡抚同驻武昌，两广总督同驻广州。

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清朝的巡抚本来没有兵权

　　清朝对地方上的总督和巡抚的职权范围
，划分的很清楚：总督管军事
，巡抚管民政。

　　但在清朝前期
，巡抚在军事上
，受制于总督
，以及所在省的绿营兵
，身份比较尴尬。

　　有的总督辖区只有一个省
，比如直隶和四川
，就由总督兼理巡抚。

　　有的省则是总督和巡抚同驻一城
，比如湖广总督与湖北巡抚同驻武昌
，两广总督同驻广州。

　　这种情况下
，总督的权限要大于巡抚
，毕竟总督有军权。

　　有的省则只有巡抚没有总督。

　　看似没有总督的压迫
，巡抚可以在省内当老大。

　　比如河南、山东、山西三个省
，是没有总督只有巡抚。

　　但各省的军事权也不在巡抚手上
，各省都设有总兵或提督。

　　总兵或提督不是巡抚的属下
，巡抚无权调动本省的绿营兵。

　　这就容易出问题。

　　比如省内出了什么事
，巡抚需要用兵
，可他没有调兵权
，就只能找总兵或提督商量。

　　遇到好说话的总兵或提督还好
，遇到刺头
，巡抚一个兵也调不动
，耽误了朝廷的大事。

　　在有总督有巡抚的省份
，巡抚因没有兵权
，实际上的权力要小于总督
，甚至是总兵或提督。

　　这很容易导致总督一人独大
，或总兵提督在没有总督的省份专横跋扈。

　　康熙帝注意到了这个问题。

　　兵部主事杨兆杰在康熙六年(1668年)上言
，认为朝廷应该让巡抚管辖各省的绿营兵。

　　杨兆杰说得很直白：绝不能让武将势力坐大
，由文官性质的巡抚代替朝廷管各省绿营兵比较安全。

　　其他官员也不断上折子
，所论和杨兆杰别无二致。

　　康熙帝认为事情要一分为二的看。

　　巡抚管兵
，文官未必能管得好武事。

　　但也必须让巡抚分走总兵的一部分兵权
，让他们互相监视
，方为上策。

　　康熙十年(1671年)
，康熙帝下诏
，巡抚并没有取代总兵或提督的兵权
，而是把各省绿营兵自副将以下的管理权
，交给巡抚
，尤其是没有总督的几个省
，如直隶(当时只有巡抚)、山东、河南、山西。

　　这样做有一个好处：巡抚可以控制绿营兵的中下级军官
，从侧翼监视总兵或提督。

　　而巡抚不能调动总兵提督等高级军官
，也降低了巡抚在本省一家独大的风险。

　　应该是尝到了巡抚分兵权的甜头
，清廷从雍正以后
，在设有总督的地方
，也给这里的巡抚分一部分兵权。

　　不过
，还是出于防范巡抚坐大的考虑
，康熙十二年(1673年)
，清廷规定巡抚可以掌握两个营的兵力
，称为抚标
，约一千人。

　　抚标并不算在本省的绿营兵数额。

　　但不管怎么说
，巡抚有了一定兵权
，就能和权力过大的总督分庭抗礼
，至少能在一定范围内遏制总督。

　　总督要成了军阀
，其危害性要远大于巡抚。

　　河南巡抚是在乾隆八年(1743年)
，获得了兼任河南提督的权力。

　　三年后
，山东巡抚也获得了同样权力。

　　贵州巡抚在乾隆十二年(1747年)获得了此权力
，又二年
，江西巡抚也有了兵权。

　　贵州因为境内民族众多
，云南总督驻在昆明
，有点鞭长莫及。

　　贵州巡抚掌握本省的兵权
，对朝廷统治贵州是非常有利的。

　　江西巡抚获得兵权
，是因为两江总督主要管安徽和江苏的军事
，对江西的管辖也较远。

　　两江总督虽然管着江苏、安徽、江西三省
，但他能直接掌控的是苏皖二省
，江西在两江的权力框架内
，有点半独立的意思。

　　最早获得提督本省绿营兵的省是山西。

　　雍正十二年(1434年)
，雍正帝就让山西巡抚兼着山西提督的差使
，山西省内所有绿营兵都管山西巡抚管辖。

　　剩下没有获得兼本省提督的省份
，到了嘉庆年间
，安徽省获得了这个待遇。

　　嘉庆八年(1802年)
，因为江南提督驻在江苏省的松江府
，对于安徽有点远
，嘉庆就让安徽巡抚管本省绿营兵
，给予提督衔。

　　闽浙总督治下的浙江
，两广总督治下的广西
，分别在1841年(道光二十一年)、1842年获得统管本省绿营兵的权力。

　　陕西巡抚的情况比较特殊。

　　陕西处在大西北和中原、云贵川的结合处
，战略地位特殊
，始终没有获得该权力。

　　有什么事
，还是由提督出面
，巡抚只是围观吃瓜的。

　　咸丰以后
，天下大乱
，西北也乱如一锅粥。

　　在此种情况下
，咸丰十年(1860年)六月
，咸丰帝给予陕西巡抚部分管兵权。

　　但是
，清廷深知陕西的重要性
，所以
，陕西巡抚的这个部分管兵权意义并不大。

　　首先
，陕西巡抚不能兼陕西提督
，有什么事
，还是要经过陕甘总督和陕西提督的同意。

　　你会说还有很多省在此时并没有获得本省兵权
，比如江苏、湖南等省。

　　没错
，但是
，这些省的巡抚
，自咸丰以来多是立下军功的汉人。

　　朝廷得罪不起这些人
，让这些省内并不驻总督衙门的省
，获得了很多只有总督才有的权力
，实际上就是总督。

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