古代皇帝不能使用国库的钱吗
，仿佛皇帝有无尽的钱可以挥霍，一些国人也以为然——天下是皇帝的，钱还不是他的!可果真如此吗?非也。

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古代皇帝不能使用国库的钱吗

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，国库里的钱皇帝不能用吗?很感兴趣的小伙伴们
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　　影视里常有这样的情节：皇帝龙颜大悦
，开口就赏黄金万两
，布匹五千
，良田千顷。

　　仿佛皇帝有无尽的钱可以挥霍
，一些国人也以为然——天下是皇帝的
，钱还不是他的!可果真如此吗?非也。

　　其实在2000多年前
，皇室财政与政府财政就已有区分。

　　秦始皇统一天下
，化家为国
，在建立国家机构的时候
，就注意政府和皇室的区分。

　　汉承秦制
，这两者的分工已经非常明确。

　　三公九卿里
，就有大司农(起初叫治粟内史)和少府。

　　大司农负责国家经济
，财政主要来源于田赋租税
，用于政府各项支出。

　　少府管理皇家财政
，主要来源山泽口赋等
，用于皇帝以及皇室日常所耗。

　　线索清楚
，分工明确
，皇室的私人花费不能从政府那边要
，政府的支出也不应从皇室这边拿
，这是一个好的开始。

　　图1秦始皇(前259年—前210年)
，嬴姓

　　可是皇帝作为国家元首
，政府经济要触及
，皇室所用更要经手。

　　一手政府
，一手私人
，用起来难免就产生联系。

　　汉武帝算是比较早遇上这种情形的。

　　汉武帝好大喜功
，热衷战事(一不出师征伐
，天下不安)。

　　打爽了收不了手
，回头抄家伙的时候发现政府没啥钱了。

　　在发现把自己的私房钱(少府)补上还不够后
，汉武帝就去问盐铁商人要点钱。

　　可是盐铁商人缺心眼
，跟汉武帝讲道理来
，说已经缴税了(盐铁税收当时由少府负责)
，不给。

　　汉武帝向来不惯人(参照司马迁)
，转手就把盐铁经营权要了回来
，给大司农负责
，政府经营
，是为盐铁官营。

　　由此可见
，汉武帝对于政府财政与皇室财政之间的区别与联系是十分清楚的。

　　图2刘彻(公元前156年-前87年)
，即汉武帝

　　此后此制度沿袭至唐宋。

　　唐朝国力强盛
，发生变化相对较少。

　　到了宋代
，宋太祖立国之初
，考虑战事多要用钱
，专门设立了封桩库
，把每年多余的钱放到里面
，有备无患(《宋史纪事本末·太祖建隆以来诸政》：凡岁终用度之餘皆入之
，以为军旅饥饉之备。

　　)法理上这还是属于国家财政。

　　可创业者的头脑低估了富二代的浪
，宋朝本身有钱
，傻子放着一大堆银子不用
，于是放着放着就放到了皇帝的腰包了(属于私人)。

　　政府这边的官员也不傻
，打仗往大讲是为了国家大义
，往小处想其实还是为了皇帝。

　　皇帝家打仗
，你作为一家之主不表示表示?!所以一到战事吃紧
，国家财政紧张
，官员就惦记起皇帝的私房钱。

　　宋真宗就遇上很多次政府官员来借自己的私房钱
，他看着不对头
，这是要掏空的节奏啊
，地主家也没有余粮啊
，于是警告说别总惦记着我的钱
，自己挣去!(切诫三司
，毋得复有假贷)回头又威胁管私房钱的官员
，禁止透露我的存折余额(内藏库专副以下
，不得将库管钱帛数供报及于外传说
，犯者处斩)。

　　至此
，皇帝有多少钱
，政府那边也不清楚了。

　　但是宋真宗的接班人宋仁宗挺厚道
，据《宋史》记载
，宋仁宗有多次是直接从私房钱补贴国家财政
，数目也不小
，这是正面例子。

　　可偏偏上来个搞艺术的宋徽宗
，公私兼顾
，皇家的政府的钱都给他倒腾得差不多
，国家就差不多说再见了。

　　图3宋仁宗
，赵祯(1010年—1063年)

　　明朝皇帝吸取了宋朝的教训(政府问皇室要钱)
，于是反其道行之(皇室问政府要钱)。

　　当然首先把钱紧紧藏在内库(自己手里)
，国库则在户部。

　　明朝奇葩皇帝多
，觉得国库的钱不是自己的钱
，时不时就去敲诈一笔
，据说最高敲诈纪录的一次是2400万。

　　除了敲诈政府财政
，明朝皇帝还脑洞大开
，自己创业搞创收：武宗朱厚照在后宫里开市场做买卖
，自己做店长
，赚钱存入内库(难以理解)。

　　可在后宫毕竟市场小赚不了大钱
，武宗就到宫外开皇店
，放高利贷
，收入巨大
，但与民争利
，终酿大患。

　　神宗朱翊钧赚钱后
，喜欢在炕上数私房钱(地主老财)。

　　钱赚了
，却不舍得花
，准确来说是不舍得为政府花钱
，连打仗缺钱也不给：谕廷陈足国长策
，不得请发内帑(神宗朱翊钧)。

　　明朝中后期政治混乱黑暗
，经济难续
，农民起义时有发生
，及至李自成、张献忠起
，已经病入膏肓
，再难自救。

　　图4慈禧(1835年—1908年)即孝钦显皇后

　　到了清代
，统治者再次吸取前朝的教训
，建国之初就把自己的小金库充公了。

　　需要用钱时
，就从国库里面支出
，每年十万两
，支出来的钱由内务府管理
，与户部保持独立。

　　清初皇帝也定下祖训不能伸手到户部要钱。

　　可是皇帝花钱也没有准头
，像乾隆南巡
，公家费用大
，私人的费用也不少
，缺钱了也不好问户部要
，所以乾隆发明了议罪银(专门为违法官员设计)。

　　简言之
，交钱免去一定的罪。

　　官员有钱
，花钱免罪
，再多也愿意给(反正还有机会捞回)。

　　这种创收虽然不妥
，但也反映了清朝皇帝也基本遵循了政府与皇室财政不可逾越的规则。

　　可到了清末
，慈禧又忘了规则
，伸手从户部要钱修建了颐和园。

　　可是这笔钱是预作海军军费
，当时内忧外患
，西方列强正磨刀霍霍要瓜分中国
，如此情况还为一己之私
，兵败如山就是预料中的事了。

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